【柱姐上菜－就是實在！】
以臺灣精神開創臺灣經濟新局
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這十多年來，臺灣經濟出現成長遲緩、就業情況不振，甚至薪資停滯的現象，讓許多人憂心忡忡，對臺灣的未來也失去信心。歸根究柢，臺灣經濟所遭遇的困境與挑戰，有些來自於國際經貿環境，有些來自於鄰近地區與國家的競爭，有些則是我們內部經濟結構的問題。我認為，有三個非常關鍵的課題需要克服：
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一、參與區域經濟整合進度緩慢
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世界各國多年來致力於洽簽各種自由貿易協定 (FTA)，形成不同的自由貿易區域。在亞洲，東協早已是一個自由貿易區；過去十年內，東協更分別與中國大陸、韓國、澳紐及印度簽署了 FTA。此外，兩個更大的區域自由貿易協定也正在成形中，一個是以東協及中國大陸為主的「區域全面經濟伙伴協定」(RCEP)，另一個是美國主導的「跨太平洋伙伴協定」(TPP)，而我國都不是這些自由貿易協定的成員之一。截至目前，我國僅與南美洲五國，以及亞洲的新加坡、紐西蘭簽署 FTA；反觀我國產業的主要競爭對手─韓國，除了與美國、歐盟之間都有 FTA，更在最近 (6月1日) 與中國大陸簽署了 FTA。參與區域經濟整合的進度緩慢，使我國產業在國際市場上面臨龐大的競爭壓力。
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二、國際供應鏈地位面臨挑戰
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過去許多產業的國際供應鏈體系，是以歐、美、日等先進國家為主要技術來源，由臺灣進行中間財製造，再出口至中國大陸、東協等國家進行加工組裝，最後將成品銷往世界各地。然而，隨著中國大陸與東協國家的持續發展，他們本地的產品逐漸取代我國的出口，甚至在國際市場上成為我國產品的競爭對手，使臺灣在國際供應鏈的地位受到嚴峻挑戰，也削弱了我們的出口動能。
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三、產業發展模式遭遇瓶頸
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臺灣以製造業起家，我們習慣投入大量的實體資本，衝高總產量和產值；這種模式的確創造了 GDP 成長和就業機會。在生產過程中，我國廠商往往能在製程效率與群聚效益上發揮得淋漓盡致，例如早期的個人電腦和筆記型電腦、後來的DRAM 和太陽能光電板等，都具有這樣的生產特性。然而，這種產業發展模式很容易被其他國家(包括從我國外移的廠商)複製，甚至威脅到我國產業的生存。這十多年來，我們亟欲擺脫這種產業發展困境，但因為無法建立(或掌握)關鍵技術，以致產業無法順利轉型，也一直面臨被淘汰的壓力。
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這三個課題，相信許多人都是耳熟能詳，甚至能倒背如流。我始終認為，找問題不難，難的是提出對策，難的是落實執行。就像我的參選宣言「為中華民國確立一條正確的道路」，我的總體經濟戰略也很明確，我會從三個方向來推動經濟結構轉型，正面迎戰來自全球的競爭：
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(1)、開放環境
臺灣從來就是一個不畏競爭的社會。過去我們的中小企業敢於「一卡皮箱走全球」，如今許多人卻在心態上變得封閉而且畏懼競爭，在經濟活動上主張更多的市場保護與設限。我認為，在網路時代，全球化與國際化已是不可逆轉的趨勢，保護與設限是絕對無法解決我們的困境，唯有與國際同步追求開放，強化競爭能力才是最好的回應。
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我所說的開放，是面向全球、與國際制度接軌的開放。臺灣有許多法規，是由過去製造業的思維而來，未能與國際接軌，導致外國來臺投資的意願很低，新創企業也受到阻礙。所以我主張，要積極建立與國際接軌的法規環境，使資金與人才更容易進入臺灣，同時展現我們參與區域經濟整合的決心。在追求開放的同時，我們也要確保開放的利益能為全民所共享，使開放成為經濟進步的來源。我們尤其要強調，開放不是個兩岸議題。我們的經濟越國際化，就會有更多國家願意和臺灣連結，將臺灣列為投資選項；當臺灣的選擇變多，經濟前途才不會被兩岸關係所束縛。
(2)、公平競爭
過去大家都講自由競爭，但我認為，競爭必須建立在公平的基礎上，否則很容易讓原本具有優勢的人得利，多數人卻可能因此受害。所以，前述的「開放環境」必須和「公平競爭」連結，以免「未蒙其利，先受其害」。
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我所說的公平競爭，是指建立於公平機制和公開資訊上的競爭。我們應該建立良好的法規環境，確保中小企業、新創企業都有和大型企業公平競爭的機會，也讓國內企業和跨國企業能夠公平競爭，使經濟和社會的發展不會向少數大企業傾斜。這個公平機制，必須以政府資訊透明公開為基礎，使政府成為公平環境的維護者，讓企業能在這樣的環境中充分發揮生產力和創造力。我認為，公平競爭將是臺灣社會進步最重要的基礎。
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(3)、產業創新
我所說的「產業創新」，是指從根本上改變過去的經濟(產業)發展模式，它包含以下三層意義：
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第一，由廣大新創企業帶動的創新。在當前物聯網與共享經濟的時代，不僅產業本身出現翻天覆地的變化，經濟型態也和以往大不相同。我們要設法讓更多的新創企業出現，創造產品和生活上的新革命，塑造產業的新模式與新風貌。
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第二，由現存企業所發展的創新。過去我國製造業因為缺少關鍵技術，已經在國際競爭中吃足苦頭，所以一定要持續推動技術、製程和產品的創新，形成關鍵技術，使產業命脈不再受制於人。除此之外，服務模式本身的創新，尤其是結合製造業優勢的軟(系統，模式)硬(硬體，元件)整合，都應該是發展重點。我認為，製造業和服務業的整合與創新，也將成為臺灣新一波經濟成長動能的來源。
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第三，產業結構的調整。除了生產結構之外，我們也應該調整輸出結構，提升服務輸出的比重。因為，能輸出的服務業，必然是具有國際競爭力的服務業，也通常是高附加價值的現代服務業。我認為，若能將臺灣長期以來培育的高素質人力導入金融服務、資訊服務、工程服務等現代服務業，不但能擺脫傳統服務業低薪的宿命，也將改變臺灣經濟結構，為臺灣經濟帶來新的成長動能。
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開放、競爭和創新是臺灣過去創造經濟奇蹟的三大精神要素，也因為這三大要素的弱化，造成臺灣經濟遲遲無法突破困境。面對來自外在環境與內在結構的挑戰，我希望能夠重建臺灣經濟這三大精神要素，塑造一個制度與國際接軌、企業公平競爭、適合產業創新發展的經濟環境，讓民間與市場的力量充分發揮，開創臺灣經濟新局。
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